来源：法制与新闻
网赌涉案4000亿元，创下全国最高纪录。浙江丽水松阳公安机关历时近两年艰难侦查，辗转十几个省市，行程十几万公里，终于将这一公安部督办的网赌“帝国”全面摧毁。
组建“998”网络游戏平台
2016年3月30日傍晚，在越南河内的一家中餐馆中，众人正津津有味吃着饭，突然间，冲进来几个警察，二话不说就把一位顾客按倒在地。众人一片惊诧。那个被越南警方按倒在地的中国人—周某，身上背负着一个涉案资金高达4000亿元的网络赌博大案！
生于1969年的周某是浙江温州人。成年之后，周某以开出租车为生，他最大的爱好就是赌博。因为赌博，房子没了，婚离了，家也散了，周某依旧赌个不停。
除了自己打游戏赌博之外，周某还有一个主要的工作，就是银商。2011年底，周某认识了对网络技术很了解的温州人全智豪，两人开始合计搞一个赌博网站。
2012年3月，全智豪找到自己的哥哥全智瑜（全氏兄弟在逃），接着，周某又找来彭某、胡某（均已判刑），在温州市鹿城区的一个小区民房内，以创建温州星豪科技有限公司的名义为掩护，招聘了6名技术人员，并让这些人仿照当时很流行的“456”网络赌博平台的模式，在互联网创建域名games998的网络棋牌游戏平台(简称“998游戏中心”)。
该中心设置有“通比牛牛”“二人梭哈”“温州麻将”、“多人小九”等14款赌博游戏，销售自创的“酒吧豆”游戏币作为赌博筹码。
为了获取巨额非法利益，游戏中心专门开辟了由周某负责的银商群，用于收售赌博游戏所需要的“酒吧豆”，酒吧豆与人民币可以自由兑换。游戏中心还雇佣客服人员解答游戏玩家的疑问。周某利用以前做银商时的关系，组建qq群，拉拢全国各地的银商，一时间网络赌博“生意”火爆。然而就在周某策划大干一番的时候，他突然发现自己在国内已待不下去了。原来，在2013年3月6日，周某被浙江台州警方通缉了，原因是涉嫌巨额赌博。知道自己被通缉后，周某想办法逃到了越南，人虽然跑到了国外，但周某仍继续与当时还在国内的全氏兄弟运营赌博网站。直到2013年5月中旬，全氏兄弟为逃避公安部门的打击，也逃到了越南。借助于发达的互联网技术，同时将网站域名改为51998。
在国外周某与全氏兄弟仍控制着998网站的运营。他们的qq群定期更换，服务器也定期调换，几百张银行卡又全是买来的。后根据警方侦破此案查封的服务器数据显示：在不到两年的时间，“998游戏中心”共生成一万八千多亿的游戏币，涉案资金高达4000亿元，净赚了5.8个亿。
网赌害人倾家荡产
这个“998游戏中心”的吸引力到底有多强？
黄先生是这个游戏网站的受害者，他是丽水松阳人，从事钢材水泥生意，家中有100亩茶山，平时喜欢玩网络游戏。2013年6、7月间，黄先生在玩游戏的时候，一个突然跳出来的网络页面吸引了他的注意。其中，有“通比牛牛”“温州麻将”共14种游戏，最让黄先生感兴趣的是，这个“998游戏中心”可以赚钱。
不仅游戏好玩，居然还能赚钱，一开始他竟赚了二十多万元。一来二去，黄先生上瘾了。在他看来，没有比这个来钱更快的方式了。于是，他开始沉迷其中。但好景不长，黄先生就开始输钱了，把之前赢的钱输光不说，还输掉了家中的积蓄。短短一个月的时间里，黄先生输光了家里五十多万元的积蓄。不甘心的他，想着必须翻本，便把家中的一套房产卖掉，可没想到一个月过去了，他卖房子的一百多万元也全“填”了进去。
蒙受了巨大的损失后黄先生开始反思，为什么刚开始会大把赢钱，后面却总是输钱呢？他开始怀疑这个网站肯定有问题，于是决定报警。
2013年底，黄先生向浙江松阳县公安局报案。松阳公安局网警大队大队长徐智钦接案后，凭着敏锐的直觉，他感到不同寻常。2013年10月，松阳警方在办理一起网络赌博案时发现，当地有多人参与域名为“games998”的网络赌博，且输赢额巨大。通过初步调查发现，在松阳，跟黄先生有相似经历的人非常多，但大多数人碍于面子，没有选择报案。
此时，松阳公安机关意识到，这个案子极不简单，必须迅速侦查，避免更多的人陷入其中。在将案情上报浙江省公安厅后，省公安厅非常重视，当即责成松阳县公安局成立专案组，尽快破案。
重拳出击摧毁网赌“帝国”
松阳公安机关立即成立专案组，经缜密侦查，很快发现了这个网站的特点，它的充值口跟其他的游戏网站都不一样。在普通的游戏网站中，会把充值窗口放在最明显的位置，提示玩家花钱玩游戏。
但“998”网站的充值渠道却十分隐蔽，每位玩家如果想玩游戏，要联系一个qq号码，然后再一对一单独充值。在游戏玩家中，对于这样的人称为“银子商人”，简称“银商”。而周某就是这群银商的头目。
被称为“银商”的人还有一项非常神秘的职能：销售同时也回收游戏币，也就是说，游戏币在他们手里能变现为人民币。银商们在游戏中买卖游戏币，赚取中间差价，相当于地下银行，人民币在里面可以进行非法流通。然而，经过一段时间的网上秘密跟踪侦查，警方发现这个qq群警惕性高，具备极强的反侦查能力。游戏币竟然能在玩家内部当成硬通货，那么，网站大量的资金流向哪里了呢？侦查人员顺藤摸瓜，了解到这家网站的主要服务器竟放在了境外，那幕后老板也定会在境外，到底是什么人在幕后操纵，能在短短一年多的时间里，建成如此庞大的网络赌博“帝国”？
侦查人员通过技术手段发现，服务器放在境外的“998”网站，每次刚有线索时服务器就更换了。偶尔抓一两个小银商，也都对背后的主导者一无所知。
随着调查的不断深入，松阳县警方又发现了新的侦查方向。想赚钱，肯定有资金往来，专案组把重点放在追查网站的资金链上。一个非常反常的细节让民警大惑不解：这个网站有大量的资金都汇集到一个很不起眼的小地方，松阳县城一家卖农用薄膜的小门市，这个小小的店面，一个月的流水竟有几亿元人民币。
警方开始重点侦查松阳县城这家小门市的资金账户，可令人奇怪的是，巨额的资金并没有落入门市店老板的腰包，而是很快就被转走。转走的钱又分散到了更多的账户中。“998”网站用来转移资金的银行卡多达几百张，如果偱着这些线索找，专案组仿佛走入了“死胡同”。这上亿资金到底被谁拿走了呢？就在民警一筹莫展的时候，被监控的卡中的钱突然之间被人取走了。民警很快抓获了这名犯罪嫌疑人，根据此人交代，温州生意人全智豪和他的哥哥全智瑜进入了警方的视线。警方判断，全氏兄弟极有可能就是网站的幕后老板。但是根据嫌疑人的供述，全氏兄弟并不在国内，而在5000多公里外的迪拜，网站的巨额资金也随之流向国外。
就在案件似乎有结果的时候，突然一天所有线索莫名中断，专案组掌握的银商qq群忽然没动静了，一直跟踪的200多个银行账户也都没有价值。案情变得扑朔迷离。专案组的民警们心里打鼓：所有侦查工作都是秘密进行的，到底在哪个环节出了问题？看来是打草惊蛇了。松阳公安局刑侦大队大队长徐晓春突然想起了去银行调查时的一个细节，当时侦查员刚进入银行，前台一名副经理说，要通过他签字之后才能调取客户的账户资料。等警方调查结束回到局里，就有电话打来询问这件事。这一通电话让民警警觉，银行内部肯定有问题。后来警方再倒查时，发现前台副经理竟然就是主犯的一名子女。
锁定了主要犯罪嫌疑人后，松阳警方更加慎重，耐心等待合适的抓捕机会。主要的犯罪嫌疑人都在境外，怎样才能将“998”赌博网站的涉案者一网打尽？终于有一天，专案组掌握了一条令人兴奋的线索。
2014年6月，警方得到线索，“998”网站的4名核心技术人员准备在6月18日一起回国度假，这对于专案组来说，是个千载难逢的好机会。专案组决定立即收网。
2014年6月18日凌晨，上海浦东国际机场，四名“998”核心技术人员，刚走出机舱门，就被守株待兔的民警抓捕。接着，丽水、松阳两级公安机关调集警力，出动近200名警察，分为抓捕组和资金冻结组，分别奔赴上海、广东、江西、云南、浙江等地，进行统一的抓捕和资金冻结行动。冻结涉案银行卡内资金共7000多万元，查封犯罪嫌疑人违法所得购买的上海房产一套，购买时价格为1200万元人民币。随后松阳警方成功从美国、香港等地运回9台核心服务器，成功阻断犯罪嫌疑人毁灭关键电子证据的可能。截至2015年7月，抓捕组行程十几万公里，陆续抓获和规劝犯罪嫌疑人19名，并调取了大量涉案银行卡的交易记录及其他相关证据。
在对这些犯罪嫌疑人的审讯中，警方得知，除了全氏兄弟，这个网站的核心负责人还有一人。此人之前一直没有出现在警方的视野中，因为他在2013年3月就被浙江台州警方通缉，之后潜逃至越南，这个人，就是文章开头提到的周某。
漏网“大鱼”被缉拿回国
2015年8月，浙江丽水松阳警方通报了这起涉案金额巨大的跨国网络赌博案：警方历时近两年缜密侦查，辗转十几个省市，行程十几万公里，终于成功破获这起注册玩家204万个、平台生成游戏币19000亿个、涉案资金高达4000亿元、非法获利至少5.8亿元人民币的特大跨国网络赌博案。除在逃的主犯周某和全氏兄弟外，包括该案重要犯罪嫌疑人彭某、胡某在内的19人悉数落网。
据查，“998”网站下设三大板块，一是平台的客服人员，二是核心技术人员，三是qq担保群。该犯罪团伙活动十分隐蔽，组织分工明确，并且部门、人员相互之间也不能随便打听工作内容。松阳警方表示：“998”网络平台搬到越南后的短短三个月时间，即2013年6月到9月，办案民警发现其发展突飞猛进，一跃成为这一领域的全国“老大”。就在短短三个月的时间里，赌博网站行业发生大地震：赌博网站“飞五”“456”分别在2013年6月、9月被江苏、温州警方摧毁。恰巧在这个真空期内，有将近三四百的银商为“998”做推广，速度之快，使其一举成名。案件破获后，公安部来电对丽水松阳公安机关予以嘉奖。
2014年10月，丽水警方上报公安部并通过国际刑警组织，对周某、全氏兄弟在全球范围发布红色通缉令。一年多后，越南河内市公安局于2016年3月底在河内一家中餐馆将周某成功抓获。4月5日上午，越南警方在河内机场将周某移交给该案跨国追逃组，中国警察将周某带回国内。据悉，这也是中越两国公安部“第二届联合追逃行动”的首个重要战果。此外，警方查明周某还参与“7080游戏平台”网络赌博的银商群，从中非法获利8万余元。
2016年7月，先期抓获的“998”网站特大跨国赌博案彭某、胡某等8名犯罪嫌疑人被检察机关移送起诉并获刑。
2016年11月25日，浙江松阳人民法院公开审理了这起利用网络平台，进行聚众赌博的特大跨国网络赌博案。
检察机关认为，被告人周某以营利为目的，与他人合伙建立网站提供给他人赌博及明知他人建立赌博网站提供给他人赌博而为其提供帮助，其行为已触犯了《刑法》第303条第2款、第25条第1款规定，构成开设赌场罪，并在“998”网络赌博平台犯罪中系主犯，应当追究其刑事责任。
松阳人民法院经过审理，于2017年1月8日以开设赌场罪判处周某有期徒刑五年，并处罚金500万元，对其未退出的违法所得，继续追缴。对涉案在逃的全氏兄弟仍在追捕之中。